〔中央社〕美國對中國大陸政策長年由白宮與國務院主導，不過隨著北京成為美國外交政策核心，國會將提高對中國事務的關注，主導話語權。

美國國會「美中經濟暨安全檢討委員會」（USCC）20日公布年度報告，建議國會在多項中國議題上對行政部門施壓，要求美方態度轉為強硬，報告雖未有約束力，但國會如採行建議，勢將影響白宮國家安全會議和國務院長期主導中國政策的「傳統」。

報告建議，商務部應認定在美國營運的大陸國企由中共直接領導，例如科技公司華為難向國會證明和官方沒有關連；報告還建議，國會應要求商務部和貿易代表署瞭解，美國現行機制是否能制裁涉及網路間諜與竊盜的大陸公司。

報告建議與歐巴馬政府對大陸經貿與安全政策差異甚遠，甚至懷疑「美中戰略與經濟對話」的成效，而白宮希望透過延長簽證等方式提高大陸對美投資，並完成美中雙邊投資協議。

美國總統掌握軍事外交大權，半世紀以來，中國政策皆由行政部門把持，白宮考量大局與中國政治文化，低調私下與北京打交道，木已成舟後才公布協議或決定，並以行政命令執行，國會難插手。

如今中國大陸已是全球焦點，輿論質疑，美國行政部門能否規避國會監督，繼續走檯面下的外交路線。

「外交家」（The Diplomat）雜誌指出，即便發生天安門事件，國會都難以扭轉柯林頓政府堅持不取消對中國貿易最惠國待遇的決定，1979年美中關係正常化，國會通過台灣關係法，是少數國會強勢介入的例外。

「外交家」雜誌認為，報告雖不會直接化為國會行動，但反映出國會對中國事務的關切，以及想要處理當前美中的不平衡關係。過去35年，行政部門一手掌握中國政策，如今國會也要提升話語權。

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美國會報告：中國藉各種方式影響台媒

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美國國會美中經濟暨安全審查委員會20日發布年度報告指出，中國自習近平掌權後，亞太地區發生軍事衝突的風險增加。圖：翻攝自美中經濟暨安全審查委員會官網。

新頭殼newtalk2014.11.21 周佑政/綜合報導

美國國會美中經濟暨安全審查委員會（US- China Economic and Security Review Commission）20日發布年度報告指出，台灣在馬英九執政期間擴大兩岸經貿，但民眾對主權及安全有疑慮，引發太陽花學運；除此，中國也藉各種方式影響台灣媒體。中國自習近平掌權後，亞太地區發生軍事衝突的風險也增加。

美中經濟暨安全審查委員會報告將台灣列為單一章節，報告指出，馬英九執政期間擴大兩岸經貿關係，簽署多項貿易協議；但也由於兩岸互動加深，民眾對於台灣主權與國家安全出現疑慮，另也擔心台灣經濟可能過度依賴中國。

針對兩岸關係，報告特別提到太陽花學運。報告指出，由於台灣民眾擔心兩岸服貿協議帶來的經濟與主權衝擊，因此發動了一場公民運動，希望藉此延遲服貿協議的談判與簽署，報告提到，台灣民眾自主發起的運動，迫使台灣與中國政府改變6年來「既有的相處關係」。

報告也在「中國對台灣媒體的影響」主題中指出，中國對台灣媒體的影響力將與日俱增，包括鼓勵親中台灣商人購買或投資台灣媒體，並藉由購買大量的廣告、置入性行銷，目的是影響輿論。報告強調，中國開始藉其巨大的經濟力量，影響新聞自由，不只台灣，香港、澳門也將遭到大規模入侵。

根據BBC引述該報告報導指出，過去1年中，崛起的中國挑戰美國在亞太的主導權，「中國軍方恐嚇鄰國，他們的行為不安全、不專業且具有侵略性」。中國外資投資環境惡化、貿易不公平現象、國防費用大增及缺乏改革進展等因素，也讓華府與北京關係陷入緊張。

報告也指出，自習近平掌權以來，美中關係也因東海和南海領土糾紛增加而惡化；相較歷屆領導人，習近平政權允許中美關係處於緊張狀態，「且中國可能持續以更加對抗的方式與美國相處」。

該委員會主席薛伊（Dennis C. Shea）表示，儘管美國總統歐巴馬不久前剛對北京進行了充滿活力的訪問，但這份報告的結論仍然有效。

對於中國不斷增加的軍事預算，報告預期，到2020年，中國將在亞太地區擁有351艘潛艇和配備飛彈的艦艇；相較之下，美國海軍在亞太只會部署67艘潛艇與作戰艦艇。報告指出，未來中美軍方潛在的衝突可能升級，導致「重大危機」。